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沙政办发〔2019〕10号 极速3分彩代理办公室 关于印发《沙市区2019年财政资金统筹使用实施方案》的通知

来源:区政府办,被阅读291次,日期:2019-04-15【打印】【关闭窗口
  

各镇人民政府,立新街道办事处,区政府有关部门:

《沙市区2019年财政资金统筹使用实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

极速3分彩代理办公室

                                   2019年3月26日

 


沙市区2019年财政资金统筹使用实施方案

 

为深入推进财政资金管理机制创新,加大财政资金统筹使用力度,有效解决当前财政资金使用分散、效益不高的问题,提高财政资金使用效益,实现集中财力办大事,《省人民政府办公厅关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见》(鄂政办发〔2015〕63号)、《省财政厅关于进一步推进财政资金统筹整合的通知》(卾财农发〔2018〕93号)精神,结合我区实际,特制定如下方案:

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提高财政资金使用效益为目标,通过建立政府主导、部门配合、制度创新、上下联动的工作机制,整合各部门和各渠道的专项资金,将有限的专项资金捆绑使用,逐步建立项目规划科学合理、项目实施规范高效、资金管理严谨安全的管理机制。

二、基本原则

坚持事权与支出责任相适应,实行权力与责任对等,坚持激励与约束、指导与监督相结合,确保统筹使用财政资金健康有序运行。

三、统筹范围

以财政资金统筹为主体,引导金融资金和社会资金等各种资金的参与。财政资金包括中央、省、市、区级到村到户到人的财政性资金。资金来源渠道包括涉农项目及非农项目(如:经济建设、社会发展、支持企业发展等)、上级安排及本级安排、当年安排及结转资金(跨年度资金〉、存量资金及增量资金。

四、实施重点

(一)制定规划。发展规划围绕精准扶贫、乡村振兴、公路桥建设等重点项目进行整合。力争通过重点项目建设,达到公共服务水平明显提高,村庄环境明显改善,产业发展特色明显,农民收入明显提高的目标,促进我区经济社会全面发展。

(二)健全项目。建立完善财政资金项目库,促进项目资金合理安排,加强对到期项目和一次性项目的及时清理,实行财政资金项目库动态管理制度,并做好年度项目库之间的衔接。

(三)重点建设。一是精准扶贫。通过政策奖补、扶贫项目引导,鼓励村集体、贫困户和农村新型经营主体大力发展特色产业。充分发挥创业致富带头人和农村经纪人作用,加强产业扶贫指导服务,切实提高主导产业和农村新型经营主体对贫困户带动率,确保贫困户切实增收。不断完善扶贫政策体系,进一步提高健康扶贫、教育扶贫、社会扶贫等措施的时效性和精准度。二是实施乡村振兴战略。着力创建20个省级绿色示范乡村和坮林村美丽乡村示范村建设;逐步改善农业生产基本条件,优化农业和农村经济结构,提高农业综合生产能力和综合效益。三是公路桥建设。着力提升农村道路基础设施建设,切实解决群众出行难问题。

(四)资金使用。整合资金管理坚持“渠道不乱、用途不变、集中投入”的原则,提高财政资金使用效率,明晰资金来源,实施跨部门、跨年度、跨级次统筹,坚决打破条块分割、各自为政的管理模式,确保资金统筹使用效果。

(五)项目管理。根据当年本区确定的重点项目、主导产业、优势区域,由区资金统筹领导小组办公室对相关规划项目进行评审,看规划是否符合全区经济和社会事业发展规划,看项目是否符合生态保护的要求,看项目是否符合国家的相关产业扶持政策。经过统筹后的财政资金严格实行工程招标制、政府采购制和资金报账制,在项目实施过程中,组织纪检、监察、审计等有关部门,定期跟踪检查,发现问题,及时加以纠正。

(六)考核奖惩。按照“客观、公正、规范,定性考评与定量考评相结合,突出绩效,奖惩分明”的原则对资金统筹工作实行单项考评奖惩,考核的内容是:上级相关整合资金规定、制度执行情况,资金整合任务的申领申报情况,整合项目的实施效果、整合资料收集整理、整合项目竣工验收资料的整理等。统筹资金考评由区资金统筹领导小组办公室组织实施。

五、保障措施

(一)加强组织领导。区财政资金统筹使用工作领导小组负责全区财政资金统筹使用工作的组织领导,领导小组办公室负责综合协调、责任落实、工作推进和督办检查等工作。区直各相关单位、各乡镇政府、立新街道办事处也要成立相应工作专班,明确专人负责,抓好工作协调和落实,形成全区上下齐抓共管的工作局面。区直各相关单位要按照区财政资金统筹使用工作的部署,认真组织实施,确保任务得到落实。

(二)建立运行机制。相关部门要围绕规划申报项目,在向上申报项目前,需先报资金统筹领导小组办公室审定并将各部门对上申报的项目进行分类登记后,再予以申报;统筹资金实行国库集中支付,资金使用由区财政资金统筹使用工作领导小组领导一支笔签批,款项直接拨入物资供应商或项目实施单位。项目实施单位和区财政局专业科室要建立资金使用档案,建立台账,确保资金使用有据可查。

(三)明确工作责任。财政资金统筹使用工作是一项系统工程,要坚决按照“权责一致”的要求严格实行“问责制”。按照统筹资金指导思想和原则,财政部门具体负责申报项目对接和项目资金管理;具体建设项目由区直各相关部门和各镇负责实施;项目验收和绩效评价由区财政资金统筹使用工作领导小组组织项目实施单位和相关部门联合进行。严格责任倒查和问责,谁出问题追究谁。各单位要在区财政资金统筹使用工作领导小组的统一领导下,各司其职,相互配合,形成合力,确保工作有序进行。

(四)强化督办检查。建立党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组组织协调、有关部门各负其责的领导工作机制,建立财政资金统筹使用工作联席会议制度,领导小组办公室定期组织成员单位召开联席会议,通报工作进展,研究解决工作中的问题,促进工作开展。区财政资金统筹使用工作领导小组办公室要定期或不定期对财政资金统筹使用工作进行督办检查,发现问题及时通报,限期整改,确保取得实效。

 

附件:沙市区2019年财政资金统筹使用明细表

沙市区2019年财政资金统筹使用明细表








单位:万元
序号实施项目项目来源项目实施单位整合资金上级区本级建设内容备注


合计
16,66511,2645,401

精准扶贫小计
11,4787,8883,590

1精准扶贫专项资金扶贫开发办公室1,9906201,370扶贫项目建设、贫困村党员群众服务中心建设、健康扶贫、教育扶贫、雨露计划、危房改造、安全饮水、国网平台信息维护等
2回收存量资金扶贫开发办公室500
500产业扶贫奖补等
32018年精准扶贫结余资金扶贫开发办公室农业农村局345
345小额信贷贴息、产业奖补、帮扶资金等
4校舍维修改造及义务教育薄弱学校改造资金教育局850850
岑河镇南桥小学、观音垱宜阳小学
5学生各类资助资金教育局180180
学前资助、寄宿生生活补贴、高中助学金、高中免学费
6农村低保、五保资金民政局1,0171,017
用于农村低保五保户生活补助
7医疗救助资金民政局
    医疗保障局
1,0441,044
用于农村低保人员和特困人员医疗救助
8城乡居民医疗保险补助医疗保障局5,4754,1001,375用于农村居民医保补助
9残疾人两项补贴残联7777
用于农村残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴
乡村振兴小计
3,0881,9801,108

1绿满沙市以奖代补农业农村局1,3001,000300绿满沙市植树项目
2乡村振兴资金农业农村局500200300观音垱坮林村美丽乡村建设、村级卫生、农村垃圾清运等项目
3一事一议财政奖补资金财政局400292108村级建设资金(项目待定,目前尚未申报)
4秸秆禁烧工作经费环保局500240260补助乡镇、秸秆收储站、街道秸秆禁烧补贴资金
5农业综合开发农业农村局188188
小农水建设
6菜篮子工程建设资金农业农村局20060140菜篮子建设(项目待定)
公路桥  建设小计
2,0991,396703

1农村公路养护配套交通运输局400
400农村公路硬化
2改造配套资金交通运输局303
303天井渠、电排渠等项目建设
3农村公路省级补助资金交通运输局1,3961,396
自然村通畅工程